2009年度卫星遥感图片土地检查工作启动 首次实现31个省区市2859个县全覆盖———

　　进程

　　2月8日启动2009年度卫星遥感图片土地执法检查工作

　　8月15日前国土部将对155个市的土地卫片执法检查情况排序，挂牌督办一批重大案件，并向全国通报

　　9月底前部省市三级国土资源行政主管部门将启动问责

　　为充分发挥土地卫星遥感图片执法检查的震慑作用，有效遏制土地违法行为，在卫星遥感监测实现全国覆盖的基础上，2009年度卫星遥感图片土地执法检查工作即日起全面启动。

　　■展开土地执法检查

　　掌握违法用地情况

　　国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史8日在2009年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议上说，通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部发布的《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人员实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

　　■四种土地违法情况

　　将问责政府负责人

　　监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部将就四种情况对地方政府主要负责人实施问责：

　　一是当地土地管理秩序混乱，致使年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例达到15％以上，或者未超过15％但造成恶劣影响和严重后果的；二是发生土地违规违法案件造成严重后果的；三是对土地违规违法不加制止，不组织查处的；四是对土地违规违法隐瞒不报，压案不查的。

　　■国土部将对155个市

　　进行检查情况排序

　　根据部署，今年8月15日前，国土资源部将对155个市的土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区政府主要负责人，挂牌督办一批重大案件，并向全国通报有关情况。

　　9月底前，各省区市国土资源行政主管部门将155个市的土地违法案件查处情况报派驻地方的国家土地督察局，审核报国土资源部后，部省市三级国土资源行政主管部门将按职责权限，启动问责。

　　■监察部副部长表示

　　土地违法存在压案不查

　　“近年来，我国土地管理秩序逐步规范，但问题依然突出。”监察部副部长郝明金表示，一些企业无视国家土地管理法律法规，采取“以租代征”、“批少占多”等方式非法占地，擅自改变土地用途，有的未批即用甚至非法转让土地；有的地方政府执行国家土地法规政策不严格，违规下放土地审批权或者规避法定审批；有的为招商引资，纵容、默许甚至公开签订协议，非法占用大量耕地甚至基本农田；有的部门对土地违法问题隐瞒不报、压案不查，使一些土地违法问题长期得不到解决。为维护法律法规和中央政策措施权威性，监察机关对发现的严重土地违法违规案件决不姑息。

　　“土地问责”

　　只可加压不能手软

　　2009年度卫星遥感图片土地执法检查启动,且首次实现全国31个省、自治区、直辖市，2859个县全面覆盖。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责实施的土地执法地方人民政府“一把手”问责制也由此拉开大幕。

　　近年我国土地执法保持高压态势，但土地违法尚未得到遏制。2006年度卫片执法检查，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积比例超过15％的城市有70个，2007年62个，2008年17个。看上去逐年递减，但2008年度监测的172个城市，非法占用耕地超过建设用地耕地面积平均数为14.4％，对“超过15％即问责”的设计而言，几乎是在打擦边球。此外，房地产开发中的囤地、炒地等为土地执法提出了新课题。据统计，2007年前供应给开发商的土地目前还有10万亩，2007年后供应的有3万亩，2008年供应的有1.5万亩。因此在启动问责上只可加压，不能手软。